Измерение физических и химических факторов производственной среды, специальная оценка условий труда в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ"О специальной оценке условий труда"
Контактное лицо:
Ефанов Юрий Юрьевич
тел. 8 (863) 291-05-70
E-mail: labcsm@yandex.ru
СПЕЦИАЛЬНАЯ ОЦЕНКА УСЛОВИЙ ТРУДА
Законодательно установлены обязательные требования по проведению специальной оценки условий труда в организациях, в которых работают сотрудники. Процедура специальной оценки условий труда (СОУТ) регламентирована положениями Федерального закона № 426-ФЗ от 28.12.2013 г. "О специальной оценке условий труда".
Специальная оценка условий труда представляет совокупность последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника, в том числе на его физическое или нервно-эмоциональное состояние. Проведенный комплексный анализ позволяет выявить степень вредности условий труда на рабочих местах и существующие риски на производстве.
Основная направленность мероприятий состоит в обеспечении безопасных и комфортных условий для работников, а также обосновании законных гарантий и компенсаций, которые установлены Трудовым кодексом Российской Федерации в отношении работающих во вредных и опасных условиях труда.
Периодичность проведения специальной оценки условий труда составляет пять лет.
ПОДГОТОВИТЕЛЬНЫЙ ЭТАП ПРОВЕДЕНИЯ СПЕЦИАЛЬНОЙ ОЦЕНКИ УСЛОВИЙ ТРУДА
Согласно Закону № 426-ФЗ устанавливается определенная схема проведения специальной оценки, которая начинается с подготовительных работ.
Перечень обязательных подготовительных мероприятий:
· создание комиссии по проведению специальной оценки условий труда. В состав комиссии включаются представители работодателя, в том числе специалист по охране труда, представители выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при наличии). Комиссию возглавляет работодатель или его представитель. Состав и порядок деятельности комиссии утверждаются приказом (распоряжением) работодателя;
· утверждение комиссией перечня рабочих мест, на которых будет проводиться специальная оценка условий труда, с указанием аналогичных рабочих мест;
· составление графика проведения СОУТ;
· заключение договора с организацией, имеющей право на проведение СОУТ.
ЭТАПЫ РАБОТЫ
Приказ о проведении СОУТ
Оформление заявки или звонок менеджеру
Выезд специалиста на проведение измерений
Оформление отчета по СОУТ
Согласование и утверждение отчета по СОУТ
Передача сведений в ФГИС Минтруда России
Приказ о завершении СОУТ
ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ СОУТ
Первым этапом оценки условий труда является идентификация потенциально-вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах. Под идентификацией понимаются сопоставление и установление совпадения имеющихся на рабочих местах факторов производственной среды и трудового процесса с факторами, предусмотренными классификатором.
Идентификацию осуществляет эксперт организации, проводящей СОУТ. В результате идентификации эксперт делает заключение о наличии или отсутствии вредных (опасных) производственных факторов на рабочем месте. При отсутствии таких факторов, условия труда признаются допустимыми, а в противоположном случае проводится комплекс исследований и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов.
В процессе работы экспертом исследуются следующие группы факторов, оказывающих влияние на здоровье работников:
1. Физические факторы – излучения различной природы (электрические, магнитные, радиочастотные, ионизирующие и т.д.), шум и вибрация, параметры микроклимата, освещенность рабочей поверхности, присутствие аэрозолей.
2. Химические факторы – наличие химических соединений и их смесей, в том числе некоторых веществ биологической природы в воздухе рабочей зоны.
3. Биологические факторы, обусловленные присутствием микроорганизмов-продуцентов, бактериальных препаратов, патогенных микроорганизмов.
4. Тяжесть трудового процесса – показатели физической нагрузки на опорно-двигательный аппарат и на функциональные системы организма работника.
5. Напряженность труда – показатели сенсорной нагрузки на центральную нервную систему и органы чувств работника.
ОФОРМЛЕНИЕ ОТЧЕТА О РЕЗУЛЬТАТАХ СОУТ
Итоговым документом о проведении СОУТ является составленный отчет о проведении специальной оценки условий труда. Форма отчета, а также инструкция по составлению утверждены приказом Минтруда РФ №33н. Отчет должен содержать основные разделы:
· титульный лист;
· сведения об организации, проводящей СОУТ;
· перечень рабочих мест, на которых проводилась СОУТ;
· карты, составленные на каждое рабочее место, или на группу аналогичных рабочих мест;
· протоколы исследований (испытаний) и измерений факторов производственной среды и трудового процесса;
· перечень рекомендуемых мероприятий по улучшению условий труда;
· сводную ведомость результатов проведения СОУТ;
· заключение эксперта по результатам проведения СОУТ.
Отчет подписывается всеми членами комиссии и утверждается ее председателем.
ПОДАЧА ОТЧЕТА В ИНСПЕКТИРУЮЩИЕ ОРГАНЫ
После утверждения отчета, работодатель в течение трех рабочих дней уведомляет об этом организацию, проводившую СОУТ. Обязанность передачи сведений о результатах проведении СОУТ в информационную систему учета результатов проведения СОУТ возложена на организацию, проводящую СОУТ. Эксперты несут ответственность за несвоевременное представление сведений, в том числе могут облагаться штрафными санкциями.
ДЕКЛАРИРОВАНИЕ СООТВЕТСТВИЯ УСЛОВИЙ ТРУДА ГОСУДАРСТВЕННЫМ НОРМАТИВНЫМ ТРЕБОВАНИЯМ ОХРАНЫ ТРУДА
В отношении рабочих мест, на которых вредные и (или) опасные производственные факторы по результатам осуществления идентификации не выявлены, а также условия труда на которых по результатам исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов признаны оптимальными или допустимыми, за исключением рабочих мест, указанных в части 6 статьи 10 Федерального закона № 426-ФЗ, работодателем подается в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, по месту своего нахождения декларация соответствия условий труда государственным нормативным требованиям охраны труда. Период, в течение которого осуществляется подача декларации, составляет 30 рабочих дней со дня внесения сведений о результатах проведения СОУТ в информационную систему учета результатов проведения СОУТ. Декларация является бессрочной в случае сохранения условий труда на соответствующем рабочем месте.
КАК СНИЗИТЬ ИЗДЕРЖКИ НА СОУТ
По закону можно отнести часть средств, затраченных на проведение работ (не более 20% от расходов) на статью по страховым взносам за травматизм. Для этого необходимо произвести расчет максимальной суммы по страхованию, подготовить для ФСС документы с расчетом и приложить к ним приказ о назначении комиссии, договор о проведении СОУТ с указанием стоимости услуг, количества рабочих мест и сводную ведомость результатов СОУТ.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНА О ПРОВЕДЕНИИ СОУТ
Установленная законом обязательность процедуры по проведению СОУТ предусматривает различные виды ответственности и штрафные санкции за непроведение специальной оценки в положенные сроки.
Если в организации не проведены мероприятия в положенные сроки, для виновных предусматривается административная ответственность в виде штрафных санкций:
· для руководителя или индивидуального предпринимателя от 5 000 до 10 000 рублей, для юридических лиц – от 60 000 до 80 000 рублей при первичном нарушении;
· повторный штраф составит для руководителя или ИП – от 30 000 до 40 000 рублей, а в отношении юридического лица сумма штрафов составит от 100 000 до 200 000 рублей;
· также могут быть применены наказания, связанные с дисквалификацией руководителя или приостановкой работы предприятия максимум на три месяца. В случаях серьезных нарушений с тяжелыми последствиями при отсутствии оценки условий труда на предприятии могут применяться статьи Уголовного кодекса для виновных.
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ СОУТ
Проведенная проверка условий труда работников позволяет выявить факторы, оказывающие влияние на здоровье работающих, установить потенциальные риски производственного процесса и выработать мероприятия по их устранению или хотя бы снижению.
По результатам проведенной СОУТ сотрудники могут получать гарантии и компенсации, поэтому согласно ТК РФ к трудовому договору должно быть составлено дополнительное соглашение (ст. 57 ТК РФ). При заключении договоров с новыми работниками в документ вносится пункт о соответствующих условиях труда на рабочем месте.
Для руководителя предприятия документы о проведении специальной оценки позволяют избежать штрафов и остановки производства, лишних предписаний от инспектирующих органов. Взаимоотношения руководства с работниками, подкрепленные результатами специальной оценки, базируются на официальных выводах и заключениях независимых экспертов, поэтому во многих случаях можно обоснованно избежать конфликтов в коллективе.
Грамотно и четко проведенные мероприятия по специальной оценке условий труда в соответствии со всеми требованиями законодательства – это возможность спокойно работать и избежать конфликтов с инспекторами, работниками, и различными государственными службами.