Государственная служба мер и весов в России начала свое существование с 1 января 1845 г. Именно с этого времени вступало в действие «Положение о мерах и весах». Этот закон был значительным шагом вперед по сравнению с попытками упорядочить вопросы применения мер и весов, которые предпринимались ранее в форме различных постановлений, распоряжений, указов. Однако развитие службы шло чрезвычайно медленно. Основной причиной было то, что для нормального функционирования не было создано профессионально разветвленного аппарата. На местах проверкой мер и весов, используемых в торговле и промышленности, занимались лица, не знакомые с этим делом. Попытки руководства службы поставить вопрос об учреждении специальных поверочных органов успеха не имели.
В 1892 г. работу государственной службы мер и весов возглавил Дмитрий Иванович Менделеев. Последние пятнадцать лет своей жизни он был управляющим Главной Палаты мер и весов – центральным метрологическим учреждением России. Под руководством Д. И. Менделеева было разработано новое «Положение о мерах и весах», введенное в действие с 1899 г. Прежде всего новым законом была предусмотрена организация первого государственного специального поверочного учреждения из сети региональных палаток, обеспечивающих единство и однообразие мер в России. Палатки предполагалось устроить, в первую очередь, в торгово-промышленных и приборостроительных центрах - Петербурге, Москве, Муроме, Туле, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Саратове, Казани, Уфе, Екатеринбурге, Ярославле, Курске, Владикавказе, Астрахани и в селе Павлове Нижегородской губернии подробнее….
Ростовский ЦСМ основан 25 сентября 1901 года по инициативе Д.И. Менделеева в соответствии с указом войскового наказного
атамана войска Донского от 20 сентября 1901 года № 8191. Это была девятая поверочная палатка в Российской Империи и первая — на Юге России. После принятия закона о мерах и весах 1899 г. Государственный совет в 1901 г. отпустил средства на устройство при Донском окружном пробирном управлении в г. Нахичевани местной поверочной палатки. Точную дату образования Ростовского ЦСМ называет упомянутый выше документ из канцелярии войскового наказного атамана, который гласил: "Господин министр финансов отзывом от 7 сентября сего года за № 9390 уведомил меня, что на основании ст.19 высочайше утвержденного 4 июня 1899 г. Положения о мерах и весах в городе Нахичевани-на-Дону при Донском окружном пробирном управлении с 25 сентября 1901 г. будет открыта поверочная палатка мер и весов с распространением действий означенной палатки на Донскую область".
Особый интерес представляет тот факт, что по причине неприбытия в г.Ростов-на-Дону необходимых эталонов фактическое начало работы палатки состоялось 1 октября 1901 г., по новому стилю 14 октября. Поэтому днем образования Ростовского ЦСМ считаем именно эту дату, совпадающую с празднованием Всемирного дня стандартов. В 2011 г. наш центр отметил свое юбилейное 110-летие.
Для широкого ознакомления всех жителей с "Положением о мерах и весах" и о начале деятельности Донской Поверочной Палатки были отпечатаны специальные объявления и расклеены на видных местах в городах и сельских поселениях - в государственных и общественных учреждениях, в торгово-промышленных заведениях, на людных площадях и улицах. Для обеспечения деятельности Поверочной Палатки из столицы стало поступать различное оборудование - образцовые гири, питейные меры, меры длины и сыпучих тел, щипцы для пломб, пресс для клейм, книги, бланки и многое другое.
Вскоре донские поверители развернули широкую деятельность. При этом внимание Д.И Менделеева к работе Поверочной Палатки не ослабло. По-прежнему в Ростов-на-Дону идут распоряжения, указания, разъяснения Управляющего Главной Палатой мер и весов. В одном из писем Д.И. Менделеев запрашивает об обстоятельствах ревизии, где было "учинено препятствие в поверке"; в другом просит дать разъяснения технику одного из заводов: в третьем - определяет деловые взаимоотношения с руководством железнодорожного транспорта. ...Последняя корреспонденция Менделеева датирована декабрем 1906 г. В феврале 1907 г. Дмитрий Иванович умер. Служащих Главной Палаты мер и весов в память о своем Управляющем издали большое количество портретов ученого. Один портрет был прислан и в Донскую Поверочную Палатку.
Как же была организована работа Донской Поверочной Палатки торговых мер и весов?
Поверке и клеймению подлежали все меры и весы, находящиеся в обращении, а также вновь изготовляемые. Поверяли и меры длины, веса, объема, другие измерительные приборы. Поверка и клеймение производились периодически, через каждые три года в помещении Поверочной Палатки, за исключением громоздких приборов, неудобных для пересылки. В этих случаях поверители выезжали на места. Владельцы таких приборов заранее высылали в Палатку заявление с просьбой о командировании поверителя, перечень предметов, подлежащих поверке и клеймению, перечисляли определенную сумму за выполняемый объем работы и проезд поверителя. Только после этого Заведующий Палаткой в ответном письме сообщал о дне приезда своего служащего. Чтобы избежать лишних расходов, предприятия и отдельные лица договаривались между собой и производили вызов поверителя сообща.
В случае исправности мер и весов на них ставилось клеймо и разрешалось дальнейшее их использование. Первоначально клеймо было в виде государственного герба России. При этом цифра внутри орла означала номер поверочной палатки, цифра под орлом - год проверки. Позже вид клейма несколько изменился, но цифровой принцип остался тем же.
Помимо этого Донская Поверочная Палатка имела право производить внезапные ревизии на тех объектах, где велись торговые операции. Если приборы оказывались неисправными, их требовалось отремонтировать. Для этого в городе существовали частные мастерские. Те же, кто в нарушение закона пытался все же использовать неисправные приборы, привлекались к ответственности - приборы из потребления изымались, виновные подвергались прогрессирующим денежным штрафам; в случаях злоупотребления взыскание сопровождалось лишением права вести торговлю.
События 1917 года сильно осложнили работу Донской Поверочной Палатки торговых мер и весов. Сократилось промышленное производство, уменьшился выход сельскохозяйственной продукции, снизилось количество и объем торговых операций, в стране начинался продовольственный кризис. Но, несмотря на тяжелые условия, поверители не прекращали своей деятельности. Характерен документ следующего содержания: "Ввиду ощущаемой служащими Донской Поверочной Палатки крайней нужды в ремонте обуви, что особенно важно ввиду разъездной службы и наступления осенней слякоти, Поверочная Палатка просит отдел снабжения горисполкома отпустить пять комплектов твердого товара по числу служащих Палатки".
Переход на международную метрическую систему мер и весов, установленный Декретом 1918 года, потребовал резкого увеличения контроля со стороны всех поверочных учреждений. Донская Поверочная палатка стала отделением, а затем Управлением мер и весов Комитета по делам мер и измерительных приборов. Однако с началом Гражданской войны поверочную работу пришлось резко сократить. Главной причиной этого явилась неукомплектованность штатного расписания Палатки. Продолжительное время все должности, начиная от письмоводителя и заканчивая заведующим, исполнял старший поверитель.
В дальнейшем действие Донской Поверочной Палатки распространилось на весь Северо-Кавказский регион. В период 1923—24 годов она обслуживала и Крымскую область. В подчинении Донской Поверочной Палатки в период с 1928 г. по 1931 г. находилось также отделение в г. Грозном. В 1928 г. стали функционировать отделения в Ставрополе, Шахтах, в 1929 г. — в Таганроге и Каменске-Шахтинском. В 1936 г. открылось отделение в Сальске.
Первое помещение палатки располагалось в Нахичевани в доме Бахчисарайцева (№ 33-2) на углу 1-й Соборной и 10-й линии. К 1903 г. удалось наладить планомерную работу палатки и даже направить в казну 17305 руб. 5 коп. пошлины, что по тем временам было немалыми деньгами. В 1916 г. поверочная палатка переезжает в Ростов-на-Дону и обосновывается по адресу: ул. Московская, 40. Ни первая мировая война, ни революция, ни гражданская междоусобица не помешали ее развитию. Росло количество сотрудников, увеличивалось количество обслуживаемых предприятий.
Декретом Совнаркома "О введении международной метрической системы мер и весов" было указано, что с 01.01.1919 г. начинается переход на метрическую систему, который должен быть завершен к 1922 г. Функции Донской Поверочной Палатки значительно изменились, так как на неё возлагался контроль над проведением метрической реформы. И её сотрудники во главе с начальником Я. В. Кокоулиным справились с этой задачей блестяще. В 1922 г. за огромный вклад в развитие поверочного дела Я. В. Кокоулин был удостоен звания Героя Труда.
Развитие промышленности, внедрение международной метрической системы мер и весов привело к созданию новых подразделений. В 1925 г. организовано манометрическое отделение. С 1930 г. функционируют калибровочная и электрическая лаборатории. В 1940 г. начали работать пирометрическая лаборатория и лаборатория механических испытаний.
В 1929 г. в Ростове начинается строительство крупнейшего в стране предприятия сельхозмашиностроения "Ростсельмаш". Новому заводу требовались точные измерения для изготовления множества узлов и деталей. Необходимо было расширить возможности Ростовского поверочного учреждения. Тогда-то и восстановили дом по пр. Среднему, 66 (бывший доходный дом М. Д. Лещенкова) и перевели туда поверочную палатку. Учреждение получило уникальное по тем временам измерительное оборудование для калибровочной лаборатории (ныне это отдел геометрических средств измерений). Прошли годы, Средний проспект переименовали в проспект Соколова, номер дома тоже изменился. Но до сих пор Ростовский ЦСМ находится в этом здании, являющемся памятником истории и культуры регионального значения по адресу: пр. Соколова, 58/173.
В 1930-х годах установился следующий порядок поверки. Через каждые 2 года государственный поверитель с комплектом необходимого оборудования выезжал в закрепленный за ним район. Согласно составленному заранее списку он обязан был посетить все организации, имевшие в своих хозяйствах измерительные приборы. На исправных, как и ранее, ставилось клеймо и разрешалось дальнейшее их использование. Рисунки клейм на каждый год разрабатывались новые. Обязательным элементом на них была эмблема «Серп и молот» и две последние цифры года клеймения. Количество неисправных приборов заносилось в акты поверок с предложением к определенному сроку отремонтировать их в ремонтных мастерских или вызвав из них рембригаду. При использовании неисправных приборов госповеритель имел право наложить штраф на директора предприятия в размере не более 300 рублей, что оформлялось протоколом. При неуплате штрафа в 10-дневный срок дело передавалось в судебные органы.
Накануне оккупации Ростова фашистскими войсками всё ценное оборудование было вывезено в Тбилиси и обратно возвращено не было. На следующий день после освобождения города от немецких захватчиков работу Центра возобновил коллектив, состоявший из трех человек во главе с начальником управления Ф. А. Колдаевым, опиравшийся при восстановлении материальной базы на помощь предприятий Ростова.
С 1953 г. Ростовский ЦСМ начинает проверки качества выпускаемой продукции на предприятиях области. В 1962 г. создана группа по надзору за средствами измерений под руководством Б. В. Гнилицкого.
В начале 60-х годов четко наметились два направления в деятельности РЦСМ: госнадзор за средствами измерений и госнадзор за внедрением и соблюдением стандартов и технических условий. Стали появляться системы управления качеством промышленной продукции. Была введена аттестация продукции по категориям качества. С каждым годом расширяется круг вопросов, решаемых органами Госстандарта. Дальнейшее углубление получила специализация. В 1963 г. в штате Межобластной лаборатории госнадзора (название Центра того времени) уже числилось 103 сотрудника. К началу 70-х годов МОЛГН неоднократно награждалась переходящим Красным знаменем и была на хорошем счету в Российском республиканском Управлении Госстандарта.
Нестандартное решение было принято коллективом в 1967 г., когда встал вопрос о строительстве нового корпуса. Вокруг здания по пр. Соколова, 58/173, в котором располагался Центр с 1929 г., были ветхие частные домики, откуда надо было отселить десятки семей, а затем обеспечить снос, чтобы освободить строительную площадку. Городские власти предлагали жильцам перебраться в дома, построенные в Западном жилом массиве, тогда ещё только-только зарождавшемся. Многих это не устраивало. Проблема казалась неразрешимой. Однако на общем собрании сотрудники Центра решили уступить соседям квартиры, выделенные Ростовским горисполкомом работникам Ростовского ЦСМ. Благодаря этому самоотверженному поступку коллектива дело сдвинулось с мертвой точки. Правда, строительство растянулось на 20 лет, потому что многие работы велись на общественных началах. Финансирования сначала не было, а потом было нерегулярным. Фактически основное строительство началось только в 1985 г. При этом все сотрудники Центра привлекались к подсобным работам. В 1988 г. "Ростовгражданстрой" сдал новый корпус ЦСМ в эксплуатацию. Центр был оснащен самым современным оборудованием, и к 1990 г. стал самым крупным подразделением Госстандарта на Юге России.
Такой статус обязывает. Поэтому в Ростовском ЦСМ особое внимание всегда уделяли подготовке кадров. По совместной инициативе Ростовского ЦСМ и ДГТУ в 1991 г. в последнем организована кафедра "Метрология и управление качеством". В 1999г. кафедра выпустила первых в регионе работников с квалификацией "Стандартизация и сертификация" и организовала прием на специальность "Управление качеством". Сотрудники Ростовского ЦСМ всегда активно участвуют в учебном процессе: читают лекции, ведут практические занятия. Студенты принимают участие во внутреннем аудите многих донских предприятий, разрабатывают элементы их систем качества.
Аналогичные специальности: "Экономическое управление качеством", "Инжиниринг качества", "Информационные технологии в управлении качеством" — создались и сейчас проводится обучение специалистов в РГСУ, ТРТУ и других вузах Ростова и области.
В 1992 г. в составе радиотехнического факультета Ростовского высшего военного командно-инженерного училища ракетных войск имени М. И. Неделина создана кафедра метрологии и метрологического обеспечения вооружения и военной техники. Выпускники получают именное "Удостоверен
ие государственного поверителя" по следующим видам измерений: радиотехнические, электротехнические, магнитные, механические. В обучении курсантов принимают участие и работники ЦСМ.
В 1995 г. на базе ДГТУ совместно с Ростовским ЦСМ организован факультет повышения квалификации поверителей. Преподаватели ДГТУ сертифицируются по престижным европейским стандартам менеджмента качества не в академическом, а в действующем, прикладном направлении. Переподготовку на этом факультете прошли уже более 300 поверителей. В 2010 г. совместно с Донским государственным техническим университетом создана кафедра «Промышленная метрология» в составе факультета «Приборостроение и техническое регулирование». Заведующим кафедрой является генеральный директор ФБУ «Ростовский ЦСМ» А.В. Красавин. Создание кафедры продиктовано требованием настоящего времени. Помимо реализации традиционных форм обучения программа развития кафедры предполагает с одной стороны организацию систематической подготовки и переподготовки специалистов региона, с другой стороны – повышение научно-технического и профессионального уровня сотрудников центра.
В феврале 2019 года на базе ФБУ «Ростовский ЦСМ» по решению Совета профессиональных квалификаций в машиностроении открыт первый в России Центр оценки квалификаций (ЦОК) в области метрологии.
Открытие такого центра стало возможно благодаря наличию у ФБУ "Ростовский ЦСМ" серьезного кадрового потенциала и мощной лабораторно-производственной базы.
Оценка квалификации будет активно способствовать позитивным переменам на рынке труда южного региона и окажет работодателям профессиональную помощь в оценке квалификации специалистов - метрологов. Кроме того, 21 июня 2021 г. ФБУ «Ростовский ЦСМ» и опорный многопрофильный ВУЗ Ростовской области - Донской государственный технический университет заключили «Соглашение о взаимодействии», предусматривающее, специализацию студента на определенном виде измерений, а также возможность магистранту после окончания ВУЗа пройти оценку квалификации на соответствие требованиям профессионального стандарта «Специалист по метрологии» и получить «Свидетельства о квалификации». Это позволит вчерашнему студенту сразу приступить к профессиональной деятельности без дополнительных стажировок и аттестаций на предприятии, а предприятиям получить компетентных, квалифицированных специалистов-метрологов.
ФБУ «Ростовский ЦСМ» является правопреемником Донской поверочной палатки торговых мер и весов. Со времени создания поверочной палатки и до настоящего времени Центр рос, расширялся, благополучно миновал смену экономических и политических режимов, несколько раз переименовывался, но всегда оставался единственным мерилом качества, служил одной цели: четко и неподкупно отличать хорошее от плохого.
В настоящее время численность работников ФБУ «Ростовский ЦСМ», включая филиалы, составляет около 380 человек. В Центре работает коллектив специалистов самой высокой квалификации, в том числе 6 кандидатов наук, 10 экспертов по сертификации, 4 эксперта по стандартизации. В разное время сотрудники центра удостаивались различными наградами и поощрениями: почетными званиями «Заслуженный метролог Российской Федерации», нагрудным знаком «За заслуги в стандартизации», почетными грамотами Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии, медалью «За трудовую доблесть».
ФБУ «Ростовский ЦСМ» - это еще и ведущая метрологическая организация Южного федерального округа, обладающая мощной эталонной базой и самым современным испытательным оборудованием.
Центр аккредитован практически на все метрологические виды деятельности и проходит регулярное подтверждение компетентности.
В составе Центра успешно действует Государственный центр испытаний средств измерений, 6 специализированных отделов поверки и калибровки средств измерений, отдел обслуживания приборов учета энергоресурсов и энергосберегающих технологий, технический отдел.
Особое внимание предприятий Ростовской области, выпускающих продукцию, всегда привлекают лабораторно-испытательные возможности ФБУ «Ростовский ЦСМ». Это направление деятельности открыто в 90-х годах прошлого столетия. В настоящее время испытательный центр электрооборудования (ИЦ ЭО) и испытательная лаборатория пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления аккредитованы Федеральной службой по аккредитации на соответствие требованиям ГОСТ ISO/IEC 17025-2019. Подразделения включены в национальную часть Единого реестра органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) Таможенного союза и имеют право нанесения на протоколы испытаний комбинированного знака ILAC.
Важно отметить, что ФБУ «Ростовский ЦСМ» стал первым на территории РФ центром стандартизации, метрологии и испытаний, получившим право нанесения на сертификаты о калибровки комбинированного знака ILAC-MRA. Этот знак, расположенный на документах, выдаваемых Центром, означает признание результатов работ в странах, являющихся подписантами соглашения ILAC, поскольку прямо указывает на то, что эти документы выданы лабораторией, чья аккредитация имеет международное признание. Помимо этого, испытательная лаборатория пищевой продукции, продовольственного сырья и товаров народного потребления Центра с 2014 года каждые пол года участвует в круговых сравнительных испытаниях зерновой продукции, проводимых международной ассоциацией торговли зерном и кормами - GAFTA, с получением Сертификатов признания компетентности этой организацией.
Таковы основные страницы истории Центра - одного из старейших в России. Но на этом история не заканчивается. Ее продолжают последующие поколения работников Центра.
Пока жив человек, он будет совершенствовать свою деятельность, повышать её качественные результаты. И при этом он никак не сможет обойтись без измерений. Точность и сопоставимость измерений - это основа качества.