Сертификат соответствия ТР ТС (ЕАЭС)

Необходимость получения сертификата соответствия (или декларации о соответствии) устанавливается в соответствующем техническом регламенте, объектом которого является продукция.

Ознакомиться с принятыми регламентами можно на сайте Таможенного союза:

https://www.rst.gov.ru/portal/gost/home/standarts/technicalregulationses

Технические регламенты содержат:

• перечень или описание продукции,
• требования к продукции;
• правила идентификации продукции в целях применения технического регламента.
• правила и формы оценки соответствия,
• предельные сроки, на которые может быть оформлен сертификат соответствия в отношении каждого объекта технического регулирования,

а также требования к терминологии, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Процедура подтверждения соответствия продукции в форме сертификации регламентируется выбранной схемой. Типовые схемы сертификации включают в себя следующие процедуры:

• подача заявки;
• идентификация продукции и отбор проб экспертом;
• проведение испытаний продукции в аккредитованной лаборатории;
• проведение органом по сертификации анализа состояния производства (если предусмотрено);
• анализ органом по сертификации полученных результатов и принятие решения;
• оформление и выдача органом по сертификации продукции сертификата соответствия.

Отдельно необходимо отметить такой этап подтверждения соответствия как анализ состояния производства. Анализ состояния производства проводится органом по сертификации продукции при подтверждении соответствия продукции в форме сертификации серийно выпускаемой продукции с целью установления наличия у изготовителя необходимых условий для обеспечения постоянного (стабильного) соответствия выпускаемой продукции требованиям технического регламента, подтверждаемым при подтверждении соответствия продукции в форме сертификации.

Объектами проверки при проведении анализа состояния производства являются:

• техническая документация на продукцию;
• компетентность персонала, выполняющего работу, влияющую на соответствие выпускаемой продукции требованиям, установленным техническим регламентом;
• инфраструктура производства (совокупность объектов, находящихся на территории изготовителя и необходимых для организации производства (производственные помещения, транспорт и т.п.));
• оборудование (средства технологического оснащения), а также его техническое обслуживание и ремонт;
• управление контрольным, измерительным и испытательным оборудованием;
• средства измерений, необходимые для обеспечения соответствия продукции требованиям, установленным техническим регламентом;
• входной контроль закупленной продукции, влияющей на показатели безопасности сертифицируемой продукции (сырья, материалов, комплектующих изделий);
• технологические процессы, в том числе специальные (при наличии соответствующих требований в техническом регламенте);
• приемочный контроль и периодические испытания готовой продукции, связанные с контролем характеристик, к которым техническим регламентом установлены обязательные требования;
• маркировка готовой продукции, условия ее хранения, упаковки и консервации;
• взаимодействие с потребителем (в том числе рассмотрение жалоб и рекламаций по продукции данного изготовителя);
• идентификация продукции и ее прослеживаемость;
• корректирующие и предупреждающие мероприятия.

Перед проведением анализа состояний производства составляется программа, согласовываются сроки, далее эксперты выезжают на место изготовления продукции и по результатам составляют акт, в котором указываются выводы о способности производства постоянно (стабильно) выпускать продукцию, соответствующую требованиям технического регламента.

Важно, что в случае поступления в орган по сертификации продукции заявки на проведение сертификации новой продукции, имеющей незначительные отличия в конструкции (составе, рецептуре) или технологии ее производства от ранее сертифицированной продукции, по решению органа по сертификации результаты предшествующего анализа состояния могут быть частично или полностью распространены на эту продукцию.

Необходимые документы

Заявителям необходимо подготовить следующий пакет документации:

1. Для серийного впуска:
   1. заявка на сертификацию;
   2. копия технической документации на продукцию;
   3. копия документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ);
   4. копия сертификата соответствия системы менеджмента (если предусмотрено схемой);
   5. список стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента;
   6. копии сертификатов соответствия критических компонентов, материалов, комплектующих изделий или составных частей изделия (при наличии);
   7. копия договора с изготовителем (в том числе с иностранным изготовителем);
   8. сведения из ЕГРЮЛ;

2. Для партии или единичного изделия:

   1. заявка на сертификацию;
   2. копия технической документации на продукцию;
   3. копия документа, в соответствии с которым изготовлена продукция (стандарт, стандарт организации, технические условия или иной документ);
   4. копия контракта (договора поставки) и товаросопроводительные документы, идентифицирующие единичное изделие или партию продукции, в том числе ее размер;
   5. список стандартов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований технического регламента;
   6. копия сертификата соответствия системы менеджмента (если предусмотрено схемой);
   7. копии сертификатов соответствия критических компонентов, материалов, комплектующих изделий или составных частей изделия (при наличии).

В случае, если производитель, продавец или уполномоченное производителем лицо нарушает требования об обязательном подтверждении соответствия продукции, предусмотрены штрафы: от 20 000 до 600 000 рублей, при повторном нарушении – до 1 000 000 рублей (ст. 14.43 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ).

Часто представители бизнеса, начиная производить продукцию или осуществляя ввоз товаров, не имеют информации о том, какие требования в части подтверждения соответствия должны быть ими выполнены. При этом размещая свою продукцию на площадках интернет-магазинов, маркетплейсов (Ozon, Wildberries и др.) и не имея соответствующих документов, фактически нарушают требование ч. 2 ст. 10 закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»: при обращении продукции на рынке информация об обязательном подтверждении соответствия должна быть предоставлена потребителю. Потребитель вправе проверить указанные сведения о сертификатах соответствия или декларациях о соответствии по единому реестру сертификатов соответствий или единому реестру деклараций о соответствии, которые размещены в свободном доступе на сайте Федеральной службы по аккредитации www.fsa.gov.ru.

Кроме того, согласно ст. 14.45 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 № 195-ФЗ реализация продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, без указания сведений о сертификате соответствия или декларации о соответствии влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 до 40 000 рублей; на юридических лиц - от 100 000 до 300 000 рублей.

Добровольная сертификация

Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» предусмотрено также и добровольное подтверждение соответствия. Добровольное подтверждение соответствия осуществляется по инициативе заявителя на условиях договора между заявителем и органом по сертификации. Добровольное подтверждение соответствия органом по сертификации ФБУ «Ростовский ЦСМ» осуществляется для установления соответствия требованиям системы добровольной сертификации. Добровольная сертификация не может заменить обязательную, а может быть только дополнением к ней. Данная форма подтверждения соответствия, как правило, применяется для подтверждения соответствия качества продукции (в отличии от обязательной, где подтверждается безопасность), повышает лояльность потребителей, может быть использована в рекламных целях. Часто предоставление сертификата соответствия добровольной сертификации при участии в закупках для обеспечения государственных и муниципальных нужд в соответствии с ФЗ от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» и ФЗ от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» может быть конкурентным преимуществом.

Порядок проведения добровольной сертификации, как правило, не отличается или незначительно отличается от сертификации в обязательной сфере подтверждения соответствия. Основное отличие заключается в требованиях, предъявляемых к продукции и услугам, которые подтверждаются в ходе процедуры.

Эксперты органа по сертификации ФБУ «Ростовский ЦСМ» готовы ответить на вопросы, касающиеся порядка и процедуры подтверждения соответствия в добровольной сфере.

Сертификация продукции тесно связана с правильностью оформления нормативно-технической документации (технических условий (ТУ), стандарта организации (СТО)), согласно которым выпускается продукция. Так, некорректно оформив ТУ или СТО, заявитель может не учесть те или иные обязательные требования, неправильно классифицировать продукцию, что может стать препятствием для правильного проведения процедуры подтверждения соответствия согласно установленным требованиям, а значит, и для возможности реализации данной продукции.

Нормативные документы, устанавливающие общие требования, правила к исполнению технических условий, а также классификаторы:

ГОСТ Р 1.3-2018 Стандартизация в Российской Федерации. Технические условия на продукцию. Общие требования к содержанию, оформлению, обозначению и обновлению

ГОСТ 2.114-2016 Единая система конструкторской документации. Технические условия

ГОСТ 8.417 Государственная система обеспечения единства измерений. Единицы величин

ГОСТ Р 51740-2016 Технические условия на пищевую продукцию. Общие требования к разработке и оформлению

ОК 001-2021 (ИСО МКС) Общероссийский классификатор стандартов

ОК 034-2014 (КПЕС 2008) Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности

ТУ разрабатывают в следующих случаях:

• при отсутствии национального стандарта Российской Федерации или межгосударственного стандарта (далее - стандарт), общих технических условий или технических условий;
• при наличии национального или межгосударственного стандарта общих технических условий (технических условий), когда изготовителю необходимо уточнить или дополнить установленные в них требования к конкретной продукции.

По вопросам разработки и экспертизы ТУ, СТО можно обратиться по e-mail: os@rostcsm.ru или телефонам: (863) 200-83-69, 200-83-73.